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政治關鍵詞·人大|人民代表大會與我們的日常生活有啥關系?,聯系我們

北京快中彩玩法 www.qmmhv.com 時間:2019-12-12 03:10:33  來源:本站  作者:

 

  2019年全國“兩會”正式拉開帷幕,這是我國政治生活中的大事。列寧說,政治是科學,也是藝術。政治是理解現代國家的鑰匙,也是深刻理解日常生活實踐的知識和素養。澎湃新聞和上海市社會科學界聯合會、上海市政治學會聯合推出“政治關鍵詞”專欄,旨在通過解釋新聞與生活中的政治關鍵詞,普及政治學常識。

  每年召開的各級人民代表大會,是我們國家政治生活中的一件大事。不過,人民代表大會是怎么來的?到目前為止,人大的組織層級、機構設置、會議會期又是什么樣的呢?它與我們的生活究竟有什么樣的關系?

  1949年10月1日,在城樓上向全世界莊嚴宣告:“中華人民共和國中央人民政府今天成立了!”這一宣告的依據,是當年9月21日至30日在北京召開的中國人民政治協商會議,選舉產生了中央人民政府委員會。這也標志著中華人民共和國家的建立。既然如此,為什么后來又要召開全國人民代表大會呢?

  其實,很早就有構想和設計,學習蘇聯的蘇維埃代表會議制度,稱為人民代表大會,并在根據地進行了實踐。在《新民主主義論》、《論聯合政府》等著作中都明確提出,要由各級人民代表大會選舉產生政府。這在當時已成為黨內外的共識。但是,后來形勢發生了變化,尤其是解放戰爭推進要比預想的快了很多,于是建國建政也就更早提上了議事日程。而在當時的環境下,召開普選產生各級人民代表大會的條件不成熟,難以做到,因此采取了過渡的辦法,通過政治協商會議代行人民代表大會職權,選舉產生了中央人民政府,建立了政權。說這相當于一個人民代表大會,也確實是不得已的辦法。

  1954年9月15日召開的第一屆全國人民代表大會,是按照1953年選舉法普選產生的全國人大代表組成的。這次會議通過了中華人民共和國憲法,并根據憲法選舉產生了中華人民共和國國家主席和全國人民代表大會常務委員會,并選舉組成了國務院、最高人民法院、最高人民檢察院。這就是人民代表大會的歷史由來。

  有人說,我國的人民政府、人民法院、人民檢察院中的“人民”,就是因為它們都是由人民代表大會產生,對人民代表大會負責的。是這樣的嗎?

  自1954年第一屆全國人大召開,全國上下逐步形成了完整的人大組織體系。但凡是有一級政權的地方,都設有人民代表大會,依法行使國家權力。從中央到地方,再到基層,共有五個層級:全國人民代表大會;省、自治區、直轄市人民代表大會;設區的市、自治州人民代表大會;縣、不設區的市、市轄區人民代表大會;鄉、鎮人民代表大會。每個層級的人民政府、人民法院、人民檢察院都同級由人大選舉組成,受人大監督,對人大負責。這也是為什么它們的組織稱號中被冠于“人民”的理由。

  根據憲法法律規定,全國人民代表大會每屆任期五年,每年召開一次。今年召開的全國人民代表大會,是十三屆人大第二次會議。改革開放以來,各級人大會議不斷常態化、制度化,會議召開的日期、會期也基本固定下來了。我們要注意不要把人民代表大會的屆期,與中國代表大會混淆了。如從全國層面看,與全國人民代表大會每年召開一次不同,黨的全國代表大會的代表雖然也是五年任期,但黨代表大會五年只召開一次。如通常說的黨的十八大、十九大就是這樣的會議。而黨的十九屆一中、二中、三中全會等,則是指黨的中央委員會會議。

  從大的方面看,全國人民代表大會享有最高立法權、決定權、任免權、監督權等,這些職權的履行直接影響著我們國家與社會的發展。比如常說的“一府、一委、兩院”,即國務院、監察委員會、人民法院、人民檢察院的組成人員,都是有人大選舉產生或任免的。再如國民經濟和社會發展五年規劃、三峽工程、南水北調、西氣東輸、青藏鐵路等重大民生工程項目,都必須提交全國人大或人大常委會審議通過,才能正式生效實施。

  從小的方面看,人大的立法、決定等職權的行使,直接影響我們每一個人的生活。如2005全國人大常委會宣布于廢止《中華人民共和國農業稅條例》,標志著農業稅的徹底終結,數億農民由此受益;2007年全國人民代表大會通過了《中華人民共和國物權法》,物權人利益的?;び辛朔梢讕?;2018年全國人大常委會通過了個人所得稅法修改的決定,個稅起征點從3500調至5000元,并且還可申請專項扣除,讓納稅人得到了實實在在的好處。同時,全國人大及常委會憲法及刑法、民法、婚姻法、公司法、網絡安全法等法律法規的制定、修改、解釋,都直接關系到我們每個人的生活與行為;上海市十五屆人大二次會議通過的《上海市生活垃圾管理條例》從2019年7月1日正式實施,這對每個人、每個家庭、每個組織的日常生活和整個城市的發展進步都將產生深遠影響。從這些案例看,人大至關重要,它就在我們身邊。

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